El Ministerio de Finanzas requiere recursos para cubrir el gasto público. Al mismo tiempo, esa cartera preside la Comisión de Inversiones no Privativas del Biess. Esa comisión define cuántos bonos del Estado comprar, a qué plazo y a qué tasa. En la práctica, el destinatario del dinero fija las reglas para obtenerlo. Daniel Lemus, exviceministro de Finanzas, admite que Finanzas encabeza esa comisión por decisión del Directorio del Biess. Según Lemus, las resoluciones suben al Directorio, donde se vota el plan de inversiones. En ese órgano participan representantes de afiliados y jubilados que pueden oponerse. El Directorio está integrado por Edgar José Lama Von Buchwald, Wilmer Darío Cóndor Paucar, Marco Patricio Naranjo Chiriboga y la ministra Sariha Belén Moya Angulo. Lemus añade que hay condiciones fijas, como una tasa mínima actuarial “de 7 y pico por ciento”. Señala que sin esa tasa el Biess no presta. También indica que los montos de compra de bonos son decididos por la Dirección del Biess. Para Henry Yánez, del Frente Nacional por un Nuevo IESS, afiliados y jubilados no tienen mayoría en el Directorio. Recuerda que el Ejecutivo tiene voto dirimente en caso de empate. Afirma que los montos se resuelven a nivel de Directorio. Yánez señala que desde julio de 2024 rige una reforma que ordena un Directorio de cinco miembros escogidos por concurso.

Los cinco corresponden a Ejecutivo, Finanzas, empleadores, afiliados y jubilados. A su juicio, el Gobierno evita activar ese concurso porque perdería la mayoría actual. Además, está aprobada la Ley de Fortalecimiento y Sostenibilidad Crediticia, que permite al Biess endeudarse para obtener liquidez. Si Finanzas preside la comisión que define el destino de ese dinero, Yánez estima que se orientará a comprar bonos y a financiar la caja fiscal. Por ello, el Frente anuncia que presentará una demanda de inconstitucionalidad contra esa ley.